为贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，加强和改进新形势下的审计工作，更好服务宁波经济社会持续健康发展，根据《“十三五”国家审计工作发展规划》和《宁波市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合我市审计工作实际，制定本规划。
　　一、工作基础和面临的形势
　　“十二五”期间，全市审计机关紧紧围绕中心，依法全面履职，把“推进法治、维护民生、推动改革、促进发展”作为审计工作的出发点和落脚点，充分发挥审计保障宁波经济社会健康运行的“免疫系统”功能，重大政策措施贯彻落实跟踪审计成效显著；财政审计不断深化；领导干部经济责任审计基本实现全覆盖；政府投资项目审计进一步完善；民生资金和民生项目审计覆盖面进一步扩大。全市审计机关通过对2437个单位的审计，共查出违规金额15.91亿元，损失浪费金额7.02亿元，管理不规范金额1039.60亿元。移送司法、纪检监察等有关部门处理75人，审计建议被采纳4554条，审计信息被批示、采用3693篇。，审计机构建设进一步夯实，市局先后成立监察室、农业环境资源审计处、审计整改督查处、开发园区审计处，以及经济责任审计服务中心和政府投资审计中心，审计队伍不断壮大；《宁波市政府投资项目审计监督办法》修订出台，《宁波市审计项目质量控制办法》《重点项目审计现场管理办法（试行）》《审计项目进度管理办法》《审计业务流程管理细则》《审计项目后评估办法》等一系列管理制度相继制定，审计规范化水平明显提高；金审二期工程全面完成，计算机审计从单一的财务数据审计向财务数据与非财务数据关联审计转变，审计信息化建设成效显著。
　　“十三五”时期，宁波市既面临加快产业技术变革、构筑“一带一路”倡议支点、统筹宁波都市区建设等重大历史机遇，又面临诸多长期积累的结构性、素质性矛盾，加快经济社会转型发展比以往任何时候都更为紧迫。审计作为服务和保障经济社会发展的重要政府部门，同样面临新形势、新要求、新问题和新挑战。主要表现在：审计监督保障职能仍需加强，审计监督全覆盖还不够到位；审计管理水平还有待提高，计划管理、资源整合、组织实施、整改落实等方面深层次问题和矛盾依然存在；审计信息化技术、大数据应用水平还有待深化；审计队伍建设还不适应发展需求，审计文化建设亟需重视等。这些问题是制约审计更好发挥作用的症结所在，既是挑战，也是潜力。做好新时期的审计工作，必须深刻认识新常态、主动适应新常态，努力践行新理念，增强紧迫感、责任感和使命感，顺应经济社会发展大势，开拓创新，与时俱进。
　　二、指导思想和总体目标
　　（一）指导思想
　　以党的十八大和十八届历次全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进四个全面战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施“六个加快”和“双驱动四治理”战略决策，根据国务院《关于加强审计工作的意见》和中办、国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》的要求，以“实现一个目标，突出两个工作导向、构建三大体系、坚持四个必须、克服五大障碍、完成六大任务”为工作思路，进一步完善审计制度，加大审计力度，创新审计方式，提升审计能力，提高审计效率，依法独立行使审计监督权，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，为宁波建设创新型城市，打造港口经济圈，构建宁波都市区，提升国际化水平，加快构筑“一圈三中心”, 早日跻身全国大城市第一方队和建设中国特色社会主义“四好示范区”保驾护航。
　　（二）总体目标
　　立足更好发挥审计在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中的重要作用，通过推进审计监督全覆盖，推动审计成效最大化，增强内外审计监督合力，努力实现宁波审计工作的“进位、归位、到位”。
　　——推进审计监督全覆盖。在摸清审计对象底数，充分考虑审计资源状况，明确审计重点的基础上，科学规划、统筹安排、分类实施，有重点、有步骤、有深度、有成效地推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，消除审计监督盲区。
　　——推动审计成效最大化。加强审计质量与价值管理，加大审计成果开发力度，不断提高审计查处问题的整改率、审计移送事项的成案率、审计成果运用的转化率，实现审计监督的经济效果、政治效果、社会效果的最大化。
　　——增强内外审计监督合力。通过加强对内部审计的业务指导和监督，引导被审计单位完善内部审计工作机制，充分合理利用内部审计工作成果，进一步发挥内部审计的基础性、预防性和过程性监督作用，切实增强审计监督合力。
　　——实现年度考核名次“进位”。确保获得全省优秀审计项目和全省表彰审计项目的数量较“十二五”期间有一定幅度的增加，1个以上项目获得审计署表彰项目，力争获得审计署优秀项目，最终确保在全省审计系统年度工作考核与市级机关职能目标考核中实现“双进位”。
　　——实现工作能力水平“归位”。通过一手抓审计业务质量提升，一手抓审计干部队伍建设，力争各方面工作进入全省和全国审计机关第一方队，确保审计工作能力和水平与我市经济社会发展水平相适应，与副省级城市、计划单列市的城市地位相适应。
　　——实现审计作用发挥“到位”。自觉融入大局，着力提高审计工作与中心工作的贴合度，充分发挥审计服务改革发展大局，维护人民群众根本利益，推动依法行政和党风廉政建设的作用，为宁波加快实现“两个基本”，建成“四好示范区”提供更加有力的审计保障。
　　三、“十三五”时期的主要任务
　　（一）全面加强财政审计
　　以维护财政安全、促进财政体制改革、推动公共财政和政府预算体系完善、提高预算执行效果为目标，进一步完善财政审计大格局，保障公共资金安全高效使用，促进建立健全现代财税制度，增强财政政策的有效性。
　　——继续加大对国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况的跟踪审计力度。把监督检查“稳增长”等政策措施落实情况作为各项审计的重要内容，通过跟踪审计，促进政策落地生根、不断完善和发挥实效。注重揭示宏观政策贯彻落实中存在的问题，总结经验和做法，着力推动项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范，促进党委政府重大战略决策贯彻落实到位，推动地方经济平稳运行健康发展。
　　——以“两个报告”为载体，突出预算执行审计效果。以本级预算执行审计为核心，突出反映年度预算执行情况，重点检查预决算、财政体制运行、政府预算体系建设等情况，实现对财政资金“各个环节、整个过程”的审计，体现整体性、宏观性和建设性，丰富“两个报告”内容。注重研究体制机制问题，注重从体制机制层面发现和分析问题，提出改进管理、完善制度的建议。
　　——加强对财政部门及有关主管部门具体组织预算执行情况的审计。市县两级审计机关要每年开展该项审计，紧密结合地方人大的监督内容和要求，围绕地方政府经济和社会发展的中心工作，强化预算执行审计效果，促进提高财政预算管理的科学化、精细化水平，不断提升财税政策和财政资金的综合绩效。关注政府预算与部门预算、部门预算与部门决算草案的差异，促进完善部门综合预算管理。关注财政存量资金，推进财政资金绩效管理，做到盘活存量，做优增量。关注政府债务的规模和结构，揭示各类财政风险。关注财政体制运行情况和转移支付制度运行情况，促进基本公共服务均等化和主体功能区建设。有效开展对本级政府决算草案的审计，探索开展预算科目审计。积极推动财政部门启动政府会计制度和财务报告制度改革。
　　——加强对部门预算执行情况的审计。市县两级审计机关要创新运用各种审计形式，每5年对同级财政所有一级预算单位的预算执行情况轮审一遍，重点一级预算单位要每年必审，并且扩大对一级预算单位所属二、三级预算单位的审计覆盖面。重点检查贯彻中央八项规定精神，国务院“约法三章”要求，“三公”经费和会议费支出等情况。加强对基本支出和项目支出的审计，促进做好部门预算公开的基础性工作。以社会关注热点问题和重大项目绩效评价为切入点，开展部门预算执行绩效审计。积极开展系统审计，防止问题下沉二、三级单位，并对系统管理的各种专项资金在全面梳理的基础上有重点地开展绩效审计。积极探索对部门决算草案真实性和预算执行情况发表总体意见。
　　——加强对财政收入征管情况的审计。市县审计机关要每年开展该项审计。加大对税收征管的审计力度，扩大非税收入征管审计的范围，扫除审计盲区。重点检查依法征收、征管体制改革推进情况，以及结构调整、科技创新、大众创业、环境保护等方面的税收优惠政策落实情况及实际效果等，揭露财政收入征管中存在的问题和不足，以及税收制度漏洞和税收征管的薄弱环节，分析税收政策的执行效果，促进严格依法征收，推动完善税收政策制度，不断深化征管体制改革。
　　——加强对农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障、环境保护等民生支出的审计。根据地方政府的年度中心工作，每年选择若干民生支出进行重点审计，对各类应对重大突发事件的专项资金，要及时开展跟踪审计。既要关注本级支出，还要循着资金流向，对转移支付资金的管理使用情况进行审计。从政策要求、预算安排、资金拨付追踪到项目和个人，关注民生支出的政策目标实现情况，确保惠民政策落地生根、不断完善和发挥实效。严肃查处民生资金管理使用中的挤占挪用行为，切实维护人民群众的合法权益。
　　——加强对下级政府财政决算审计。“上审下”要与“同级审”有机配合，相互促进，避免不必要的交叉重复。重点关注下级审计机关“同级审”的难点和盲点，关注执行统一财税政策情况、上级转移支付资金预算管理和分配使用情况、财政支出结构情况、财政体制运行情况和地方政府债务情况，揭示问题，防范风险。
　　（二）继续深化经济责任审计
　　以全面落实中央两办规定及实施细则为核心，以强化权力制约，推进依法行政为目标，坚持“全面推进、突出重点，健全制度、规范管理，提高质量、深化发展”的工作思路，规范权力运行，打造制度笼子，切实推进领导干部依法履职尽责。
　　——科学制定计划，推进经济责任审计全覆盖。建立健全审计对象数据库，根据领导干部的岗位性质、履行经济责任的重要程度、管理资金资产资源规模等因素，确定重点审计对象和审计周期，实行分类管理，制定中长期审计计划。坚持党政同责、同责同审，在坚持任中审计和离任审计相结合的基础上,进一步强化任中审计。“十三五”期间，拟每年安排1个卫星镇的党政领导干部、2个开发园区的领导干部、2个市管国有企业的领导人员、14名左右市直部门、单位的主要领导干部、2名左右高校党委书记和校长的经济责任审计。
　　——突出审计重点，加大经济责任审计监督力度。结合领导干部权限和岗位特点，着力监督守法、守纪、守规、尽责情况。加大财政资金分配和存放、重大投资决策和项目审批、重大物资采购和招标投标、国有资产和股权转让、土地和矿产资源交易等重点领域和关键环节的监督力度，依法揭露重大违法违纪案件线索、重大失职渎职行为、重大决策失当和损失浪费、重大管理漏洞以及乱作为、不作为、慢作为等问题。
　　——规范审计实施，提高经济责任审计工作质量。制定党政部门领导干部、国有企业领导人员等对象的审计操作规程，进一步规范经济责任审计的内容、重点和程序，优化经济责任审计的操作流程、审计组织方式和审计方法。进一步规范审计报告框架结构，探索领导干部评价指标体系，提高审计报告质量。
　　——加强制度建设，推进经济责任审计结果运用。完善与组织部门的沟通机制，拓宽审计结果运用。建立健全审计情况通报、审计整改以及责任追究等结果运用制度。推进领导干部经济责任审计结果和审计发现问题的整改落实，并纳入所在单位领导班子民主生活会及党风廉政建设责任制检查考核的内容，作为领导班子成员述职述廉、年度考核、任职考核的重要依据。
　　——整合审计资源，创新经济责任审计组织方式。加大审计资源统筹整合力度，避免重复审计，增强审计监督整体效能。坚持经济责任审计与财政审计、金融审计、企业审计、资源环境审计、涉外审计等相结合，实现项目统筹安排、协同实施。整合县（市）区审计资源，开展县（市）区公安、法院、检察院等部门的系统性审计，发挥审计监督的整体性和建设性作用。
　　——加强检查指导，推进经济责任审计工作持续发展。按中央两办规定的贯彻实施意见，加强我市贯彻落实情况监督检查指导，研究解决贯彻执行过程中遇到的新情况、新问题；加强对部门和单位内部管理领导干部经济责任审计工作的指导，逐步完善年度工作报告制度；深入开展审计理论与实务研究，破解经济责任审计中的障碍和困惑，为审计实践提供理论支持和科学指导。
　　（三）稳步推进公共投资审计
　　以政府重大投资项目审计全覆盖为抓手，不断深化公共投资审计，促进国家审计在推进重大基础设施项目顺利实施、维护建筑市场秩序、提高公共投资绩效以及深化项目投资体制改革中发挥更大的作用。
　　——明确审计范围与重点。以宁波“十三五”规划纲要确定的重点投资项目，市委市政府关注的涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房等重大公共投资项目，对口支援政策落实、资金使用和工程建设项目，以及政府与社会资本合作建设（PPP合作模式）的重大公共工程等为重点，重点审计国家重大投资政策措施和宏观调控部署贯彻落实情况，项目立项决策、项目审批、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、项目建设和资金使用管理情况，以及项目投资的有效性等。
　　——深化投资绩效审计。结合我市实际，加强对公共投资项目规划布局、计划安排、投资分配、项目审核、资金配套、项目执行和工程管理的审计，注重检查政府公共投资结构与宏观政策取向是否一致，资金分配是否符合政策目标等；同时关注投资风险，及时揭示重大公共投资项目建设中出现的倾向性、苗头性问题，着力查处违背国家产业、土地和投资政策、超出地方财力安排项目、严重损害群众利益、破坏生态环境等问题，促进有效防范和化解潜在风险；切实加强对民生、民享、民用项目的审计和审计调查，加大对关系群众切身利益的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等项目的审计力度，揭示和反映项目投入、建设管理、建设效果中存在的问题，促进提高政府民生投入、公共服务的质量和水平。
　　——扎实开展竣工决（结）算审计。重点关注建设领域的损失浪费、高估冒算、违规分包转包等问题。继续试行竣工决（结）算审计实施现场集中办公制度，加强审计组长（主审）的主导引领作用，提高竣工决（结）算审计的成效。充分利用竣工决（结）算审计第三方检测，进一步加强对竣工决（结）算审计质量的控制。创新运用先进的审计技术方法，探索实践BIM技术，不断提高竣工决算审计绩效。
　　——不断推进公共投资项目跟踪审计。根据市政府“十三五”规划，继续加大对重大公共工程的跟踪审计，处理好点与面的关系。创新跟踪审计方式，根据新项目的建设周期和建设特点确定重点跟踪环节，对部分项目探索实施阶段节点审计，力争利用有限的审计资源，最大限度实现审计监督效果。
　　——切实优化组织审计。坚持“公开择优选择协审力量、统筹分配审计资源、加强项目质量管理”的原则，建立完善组织审计市场准入制度，优化项目计划安排与资源分配，规范审计组织管理，加强现场检查、定期报告及质量复核，提高组织审计质量，有效规避审计风险。探索创新组织审计方式，使参与组织审计的社会中介收益与审计成果直接量化挂钩，进一步提升组织审计工作成效。
　　——强化投资审计质量风险防控。加强规范化建设，注重研究解决投资绩效审计、竣工决（结）算审计、跟踪审计、组织审计、工程质量审计等实践中遇到的问题，研究制定有关办法措施，指导和规范投资审计工作。加强投资审计人员的质量风险意识教育，把质量管理的目标和要求贯穿于审计全过程。完善第三方检测制度，探索投资审计项目实施和质量检测相分离，加强对工程结算审计准确性与审计项目规范性的管控。建立引入外部专家咨询机制，确保审计结论的权威性和客观性。加强上下联动、内外结合，形成监管合力。加强和完善与相关部门的协作机制，推进信息交流与资源共享，妥善解决工作交叉问题，避免重复检查。
　　（四）探索完善资产资源审计
　　通过审计监督，维护地方国有资产和国有资源安全，促进提高国有资产运营绩效和国有资源的依法、节约和高效利用，推动建立健全高效安全的现代金融体系和系统性风险防范机制，维护地方经济安全，促进资源集约利用。
　　——加强国有资产审计。加强国有和国有资本占控股或主导地位企业的审计，重点关注企业境内外国有资产的真实、完整和保值增值情况、资产负债损益情况、重大投资决策及投资绩效情况、发展潜力和风险隐患情况、企业法人治理及内部控制情况，遵守国家相关法律法规情况，促进国有企业加强经营管理，提高盈利能力。加大国有企业境外投资和境外国有资产审计力度，重点监督检查贯彻执行国家重大经济政策措施和“走出去”战略部署情况、境外投资和经营管理等业务的决策流程和绩效情况、境外国有资产产权管理和国有资本保值增值情况，促进境外国有资产依法运营、安全可控、优质高效，推动健全完善境外国有资产监管体制机制和制度。对国有资本投资、运营公司进行全面审计，密切关注国有资本投资、运营公司的设立及运转情况，加大对权力集中的重点岗位和资金密集、资源富集、资产聚集的重点领域、重要环节的审计力度，促进形成国有资本流动重组有效平台，优化国有资本格局，规范国有资本运作，提高国有资本配置和运行效率。 “十三五”期间，实现市国资委直接监管的市属国有企业审计监督全覆盖。加强对市国资委委托监管的国有企业的审计监督，结合党政部门领导干部经济责任审计，延伸审计其下属的国有企业，关注国有企业资产质量、风险情况。
　　——积极开展金融审计。通过对地方金融性机构的审计，防范区域性风险，提高金融服务实体经济效率和支持经济转型能力，推动建立健全有效的现代金融体系和系统性风险防范机制。开展宁波银行、宁波通商银行等金融机构的资产负债损益审计，关注其法人治理结构及内控制度的建立和执行效果，揭示内部管理薄弱环节和制度缺陷，促进依法经营，加强管理，提高企业核心竞争力。对支持地方金融发展的财政、金融政策执行情况开展专项审计调查，评价支持地方金融发展、服务地方金融机构及非金融机构的各类专项资金（基金）的管理使用绩效，重点对各类公共救助资金（基金）管理使用状况开展审计调查。
　　——探索实施资源环境审计。依法对土地、矿藏、水域、森林、草原、海域等国有自然资源，特许经营权、排污权等国有无形资产，以及法律法规规定属于国家所有的其他资源进行审计。检查国有资源管理和开发利用过程中遵守国家法律法规情况，贯彻执行国家重大政策措施和宏观调控部署情况，国有资源开发利用和生态环境保护情况，相关资金的征收、管理、分配和使用情况，资源环境保护项目的建设情况和运营效果、国有资源管理部门的职责履行情况，以及促进资源节约集约利用和生态文明建设情况。加强对水、大气、土壤、固体废弃物等污染防治情况的审计，加强对节能减排资金的分配、管理、使用和相关政策法规执行情况的审计。揭露和查处防治规划政策措施不落实，违规处置、排放污染物，严重污染环境等问题。加强对土地、矿产、森林、淡水、海洋等重要资源保护与开发利用情况的审计，揭露和查处违规出让、低效利用，严重浪费能源资源，以及国有资源收益流失、危害资源安全等问题。
　　——有效开展国外援贷款项目审计。全面推进涉及环境、民生和可持续发展等国外贷援款项目的绩效审计，促进积极合理有效利用国外贷援款，提高利用外资的质量和水平。开展对世行贷款项目的绩效评估，研究引进世行贷款资金对宁波城市基础设施建设和“五水共治”等项目建设的借鉴作用和示范效应，服务政府部门的宏观决策。
　　（五）深入开展审计整改督查
　　通过加大对审计查出问题的整改督查，进一步提高被审计单位执行审计结果的自觉性，强化审计发现问题的整改落实，切实发挥审计执法的权威性。
　　——进一步强化整改督查日常工作。建立健全审计整改督查工作机制和制度，推进整改督查工作制度化和规范化。依托整改管理信息系统平台，利用信息化技术加强整改工作的日常督查，不断规范审计整改跟踪回访工作，破解管理难题，建立审计整改督查情况季报告制度，定期分析研判通报审计整改存在的问题。
　　——进一步完善整改督查工作机制。力争到“十三五”期末建立被审计单位同时向审计部门和人大常委会报告审计发现问题整改落实情况的审计整改双报告制度；建立审计整改结果通报及公告制度；建立审计整改联合督查长效机制。
　　——进一步提升整改督查成果运用。做好整改结果的提炼报告工作，注重发挥人大对审计整改的监督作用，提升审计整改督查价值。建立审计整改问责制度，将审计整改落实情况作为考核领导干部的重要依据。
　　（六）不断健全内部审计管理
　　按照“服务立会、活动兴会”的工作思路，全面构建以风险为导向、以控制为主线、以治理为手段、以增值为目标的内部审计模式，打造“全省有地位、全国有影响”的宁波内审品牌。
　　——进一步完善与健全内部审计制度，全力推进内部审计制度化建设。“十三五”期间，在上位法的框架范围内，结合我市实际，推动市政府层面制订出台更具操作性、建设性、前瞻性的内审工作制度。推进市级有关部门加强内部审计机构建设，不断充实内部审计力量。强化内部审计结果运用，力争“十三五”中期将内部审计工作纳入有关部门年度考核。
　　——强化国家审计对内部审计的指导与监督职能，提升内部审计质量与成果。在当前审计新常态下，内部审计要主动融入审计大格局，积极开展同步审计，主动接受审计机关指导与监督，审计机关要加强内部审计指导职能机构建设，整合资源，开展内部审计项目质量检查，不断促进内部审计质量提升。多渠道多形式利用内部审计结果，实现内部审计成果效用的最大化。
　　——推动内部审计科学发展，进一步发挥内部审计增值与咨询作用。通过抓好培训，搞好引导，做好交流平台，激发分会活力，探索专家咨询指导服务模式，推进协会功能向自律性、服务性、规范性转变。推进内部审计理念、制度、管理等各个层面的科学化，充分发挥内部审计在组织治理、风险管理和内部控制中的作用，为组织价值增值与转型升级服务。
　　四、全面落实审计工作发展保障
　　（一）加强干部队伍建设
　　――切实加强领导班子建设，不断提高政治理论素养、政治敏感性和大局观念、宏观思维能力，不断增强以科学发展观指导审计实践的能力。扎实推进学习型审计机关建设，积极营造良好的学习氛围，提倡和鼓励干部参加与审计工作相关的学历教育，提升综合素质，努力打造适应新形势新要求的高素质审计队伍。
　　――认真抓好《关于完善审计制度若干重大问题框架意见》和相关配套文件的贯彻落实，不断深化人事制度改革，着力改善干部队伍的知识结构、年龄结构。坚持正确的用人导向，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，坚持党管干部和群众路线相结合、政治标准和业务标准相结合，切实做好干部的选拔、培养和使用工作。
　　――加强审计专业人才队伍建设，优化审计人员的专业结构，使审计人员的知识结构从以财经类为主向财经类、法律类、计算机类、工程类等多学科、多领域转变，重点提高计算机专业人才比例。切实加强干部教育培训力度，积极研究探索新的学习培训方式，努力提升培训质量与层次，增强实务性和适应性，使学习培训既符合当前的实际要求，又适应审计发展的需求。
　　――完善工作考核激励机制，结合审计工作特点，制定和完善审计干部考核制度，全面衡量审计干部的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩，将考核结果作为干部评先、任职的重要依据。深入贯彻建立健全惩治和预防腐败体系实施方案，认真执行党风廉政建设责任制，全员全过程防控审计廉政风险。
　　（二）完善项目管理与质量控制
　　以建立全员全过程一体化的项目管理与质量控制体系为目标，全面提高审计质量，提升审计价值，防范审计风险。
　　——完善项目计划管理。加强项目计划管理与审计战略管理的衔接，制定审计项目滚动计划，推进审计监督全覆盖；细化项目计划编制，统筹安排审计实施；强化对项目计划执行情况的日常督查和进度管理，提高审计工作时效性；加强项目计划执行结果管理，探索并完善项目后评估制度，提高项目决策和管理水平。
　　——加强项目质量管理。完善审计业务分级质量控制制度，形成全员抓质量“一盘棋”格局。优化项目实施方案，提升方案的指导性和可操作性。深化审计现场管理，改进项目审理工作，探索实施重大项目现场跟踪审理。完善审计业务会议制度。建立健全执法过错责任追究制度。
　　——提升项目成果管理。改进和规范项目成果开发的组织管理，增强审计成果报送的系统性、主动性和时效性。积极拓宽审计成果利用渠道，加强与组织人事、纪检监察、巡视、公安、检察以及其他有关单位部门的配合，形成监管合力。积极推进审计结果公告工作，不断规范公告的形式、内容和程序，扩大审计影响。
　　2016年启动建设审计对象数据库，力争2017年建成分类审计对象数据库，实现所有审计项目实施后评估。到“十三五”期末，审计专报、审计信息的报送和被采用量较“十二五”期末翻一翻，与相关单位的常【】态化工作协调机制全面建立，除涉及国家秘密和商业秘密外，审计项目一律实行结果公告。
　　（三）整合社会审计资源
　　合理统筹社会审计、内部审计及其他各类社会智力资源，科学借力，为我所用，努力实现审计资源使用效率的最大化，为满足审计监督全覆盖提供要素保障。
　　——建立审计专家库。充分发挥特约审计员作用，完善审计专家队伍建设，在原有的专家队伍基础上，将财务审计、工程造价、环境保护、自然资产资源核算和法律方面具有专业特长和技能，并在相关领域具有一定权威性的专家、学者和专业人员纳入审计专家库。通过专家、学者的智力支持，增强审计结果的客观性和科学性。
　　——打造社会审计和内部审计助力军。通过购买社会服务和借调内部审计人员等方式，有机整合国家审计与社会审计、内部审计资源，统筹内外部审计力量，充分发挥内部审计和社会审计的助力军作用，不断拓展审计监督的深度和广度。
　　——强化化外部审计资源管理。通过建立并完善教育培训机制、动态沟通协调机制、工作评估考核机制，不断提升审计机关借用外力的水平和外部审计力量参与国家审计项目的能力。
　　2016年完成特约审计员聘任工作，启动建设审计专家库和社会审计资源库，力争在“十三五”中期前建成具有一定规模、各种专业健全的审计专家库和社会审计资源库，80%以上的审计项目实现利用社会审计资源。
　　（四）全面推进审计信息化工作
　　继续深化金审一期、二期工程的各项成果应用，着力推进金审三期工程建设。努力建成以“五层两翼”（展示层、应用层、平台层、资源层、基础设施层和安全保障体系、服务保障体系）为技术框架的电子审计信息系统，全面推进审计机关数字化建设。
　　——完成联网审计系统（OLA）的部署。促进计算机审计由利用现场审计实施系统（AO）向利用现场审计实施系统和联网审计系统（OLA）相结合转变。到“十三五”期末，全市利用AO、OLA开展的计算机审计项目比例较“十二五”末有明显提高，入选审计署、省厅的计算机审计方法和AO应用实例等参评项目的数量、质量有明显提高。
　　——完成审计管理系统（OA）的升级改造。促进审计管理由公文管理自动化向业务管理数字化转变，审计计划项目实施和审计业务质量控制的数字化水平明显提高。
　　——完成审计数据中心、交换中心和安全中心基础建设。促进数据中心从基础设施建设向基础设施建设和数据应用相结合转变，促进审计信息资源由系统内部共享向系统内、系统外协同共享相结合转变，强化网络、数据、客户端安全设施保障，强化审计机关安全制度建设和审计人员安全责任考核。
　　（五）加强审计理论研究
　　依托审计学会，不断加大审计理论研究的人力、物力投入，营造良好的研究氛围，形成并发展具有宁波特色的审计理论研究路径，有效指导审计实践。
　　——组织好各级各类课题研究工作。完善市级课题立项评审、中期检查和结项评审的标准，组织力量加强研究过程中的跟踪、协调和指导，加强研究成果的提炼、宣传推广和利用；积极组织、搭配研究力量，确保获取中国审计学会合作科研课题和省厅重点招标课题，形成一批有影响的研究成果；加强与南京审计大学、浙江大学、宁波大学、浙江万里学院等高校的合作，力争“十三五”期间投标成功审计署重点课题。
　　——组织开展各类学术交流研讨活动。加强与国内有较大影响力的政府审计学术研究机构或团体的联系和交流，邀请知名专家学者举办学术讲座，拓展审计视野，提升理论素养。举办理事论坛，与大专院校和科研院所联合举办各类研讨会，开展丰富多彩的审计理论研讨活动，深化交流与合作。
　　——促进科研成果的推广与转化。改革创新《宁波审计》杂志办刊思路，积极争取缩短刊期，加大刊载量，加快传播理论研究成果；按年度汇编各类课题报告和理论研究文章，在更大范围内宣传和推广审计科研成果。
　　（六）加强审计文化建设
　　积极发挥审计文化在审计工作中的导向、凝聚、约束、辐射作用，建立以审计物质文化、审计精神文化、审计制度文化、审计规范文化、审计形象文化为内容的审计文化实施体系。通过建设审计文化长廊、审计书屋、审计业务沙龙以及制作审计文化产品等手段，推动审计文化与审计工作的深度融合，营造让审计干部“在生活上有幸福感、在工作中有成就感、在团队中有归属感”的文化氛围，促进审计干部以审计为家、以审计为荣的和谐机关建设。