一、要认清形势，增强审计工作服务大局的自觉性和主动性。今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是贯彻落实市第十三次党代会精神、决胜全面建成小康社会的关键之年，做好审计工作意义重大。胡泽君审计长在今年的全国审计工作会议提出，要抓住我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，聚焦打好“三大攻坚战”，紧扣“四个围绕”，扎实推进八项重点审计工作任务，依法全面履行审计监督职责。刚刚结束的全省审计工作会议，明确提出全省审计机关要通过“走好一条路子、提升两个站位、构建三个平台、深化四个创新、强化五大建设、实施六大行动计划”，奋力开创新时代审计事业发展的新局面。与此同时，市委经济工作会议提出，要坚持质量效益导向，树立前瞻思维，增强争先意识，大兴真抓实干之风，加快建设“名城名都”。刚刚闭幕的市十五届人大三次会议，强调要突出“改革强市、创新强市、开放强市、人才强市”导向，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，并指出要推进审计监督全覆盖、支持审计体制改革。这些都对做好我市审计工作提出了更高要求，为推进新时期审计事业发展指明了方向，我们要深入学习，准确把握，在吃透会议精神上下功夫，将会议精神切实转化为做好审计工作的自觉行动，推动发展。
　　二、要明确目标，推进我市审计工作创新转型。过去的一年,我市审计工作取得的成绩受到市委市政府和上级审计机关肯定，但决不能沾沾自喜、盲目乐观。我们要清醒地认识到，虽然我市审计工作提前实现了“进位”的目标，但离“到位”的目标还是有不小的差距，具体表现在基础工作总体不扎实、部分干部的作风不够踏实、审计队伍能力水平整体还不够适应、审计文字质量问题等一些屡纠屡犯的顽疾还没有根本性解决。破解这些难题，必须依靠创新转型，让创新转型成为审计干部头脑中的第一信号、成为审计工作者的一种良好习惯。为此，下一步，我们要围绕“保位到位、提升能级”的审计工作目标，重点推进创新转型，推动我市审计工作迈上新台阶。
　　一是在审计定位上：要从单一目标导向向问题导向与需求导向相结合转型。使审计成果让党委政府满意、人民群众期待、被审计单位肯定。
　　二是在审计体制上：审计机关要从过去的一元管理体制向二元管理体制方向转变。对上，我们要坚持地方党委政府和上级审计机关的双重领导。对下，我们强化对区县（市）审计机关统筹，形成全市审计“一盘棋”。对外，要善于处理各种关系，使审计工作得到社会各界支持和理解，形成监督合力。
　　三是在审计职能上：要从过去单纯的做审计项目向做审计项目与管理审计、引领审计方向转型。一方面，做审计已不是过去的简单查账，而是要向审“资金+权力+政策”转变。另一方面，要做好“管理审计、引领审计”两篇文章，强化对内部审计的监督指导，推进政府购买社会审计，促进审计成果的共享和审计力量的整合。
　　四是在审计环节上：要以重审计项目实施向重审前、审后并行转型。要注重审前环节，各审计组要运用各种方式，获取被审计单位基本情况，确定审计重点，明确审计目标，并细化为具体的、精准的审计方案。要注重审后环节，加强审计成果的转化，强化整改督促检查，促进解决“只审不用、只审不改”的问题，打通审计监督“最后一公里”。
　　五是在审计内容上：政策审计要从监督落实重大决策执行进度和实际效果向完善政策和优化制度转变。财政审计要从传统的资金审计要向绩效审计转变。经济责任审计要从财政财务收支评价向权力运行评价转变。政府投资审计要从单一工程造价审计向全面投资审计转变。国有企业审计要从单纯关注国有企业违法违规问题向关注国有企业的功能定位、披露国企经营的真实性完整性审计转变。民生审计要注重项目资金投入向注重效率效果以及人民群众的满意度转变。
　　三、要乘势而上，进一步明确我市审计工作发展方向。全市审计机关要顺应新形势、把握新要求，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导和推动审计工作实践，围绕市委市政府提出的高质量发展要求和决策部署，着力构建宁波审计“四梁八柱一基石”，把审计监督的着力点聚焦到促进解决发展不平衡不充分的问题上来，聚焦到促进提升发展质量和效益上来，聚焦到促进满足人民日益增长的美好生活需要上来，为实现宁波经济社会高质量的发展做出积极贡献。做好今后一段时期的审计工作，我们要重点抓好：
　　一是架“四梁”，构建审计业务管理平台。 
　　关于平台建设，我认为：一要对标省审计厅构建政策跟踪审计、财政审计大格局、经济责任审计全覆盖平台的做法，尽量吸收、为我所用。二要结合近年来宁波审计四大业务运行板块实施的情况，建立与之相对应的四大平台。三要体现效能，不搞形式主义，平台构建核心是统筹与整合，提高审计组织方式的系统性和整体性。
　　——构建政策跟踪和财政审计平台。建设重大政策措施落实情况跟踪审计平台，统筹好审计资源，以政策跟踪审计统揽项目计划，共同围绕深化供给侧结构性改革，重点关注“最多跑一次”改革、“中国制造2025”试点示范城市推进等情况，聚焦打好“三大攻坚战”、“三去一降一补”任务完成、行政审批制度改革等精准发力。构建“大财政”审计格局，以财政管理审计为基础，以财政专项资金绩效为核心，统筹开展财政“同级审”、财政决算审计、开发园区预算执行情况审计、部门预算执行审计、专项资金审计，增强财政审计的宏观性、整体性、建设性和时效性。
　　——构建经济责任审计全覆盖平台。通过全覆盖平台建设，进一步摸清审计对象底数，实行审计对象分类管理、分级管理，逐步推进审计项目计划全覆盖。在审计监督方式上，实行横向到边和纵向到底两个维度的立体化全覆盖，实行领导干部任前告知、年度报告、任期审计、离任交接“四种方式”同步并行。在审计内容安排上，探索以经济责任审计引领的“一体化”审计模式，实行经济责任审计与自然资源资产审计、各类专项审计同步结合。
　　——构建投资审计转型平台。在投资审计的内容确定上，不断提高预算执行审计、决算审计以及专项审计调查在投资审计项目中的比例，加大对部门实施投资项目工程管理的监督，着力反映投资结构不合理、重复建设、损失浪费等问题。在审计方式手段上，充分运用信息化手段，探索投资项目基础信息的全覆盖，提升审计工作质量和效率，促进提高公共投资绩效。在审计实施方式上，做到直接审计和间接监督相结合，开展各单位的政府投资项目审计监督的再监督。
　　——构建资产资源和国企审计平台。出台《深化宁波市国有企业和国有资本审计监督实施办法》，以资产负债损益真实性、完整性审计为重点，促进保值增值。根据“集中统一监管、委托监管企业、单一资产监管企业”三个管理体制，建立国有企业（资产）家底数据库。加大审计监督力度，整合国资部门“六位一体”的监督体系，应审尽审、有审必严，做到国有企业、国有资本走到哪里，审计就跟进到哪里。要紧扣自然资源和民生审计的目标和范围，重点要探索海洋资源管理责任审计方式方法，将审计思路和大数据分析技术进行有机结合，
　　二是立“八柱”，夯实审计各项基础工作。
　　基础不牢，地动山摇。强化审计各项基础工作是提高审计工作质量和水平的根本保证，是审计机关活力和动力的源泉。
　　——审计质量管理是前提。以创建优秀审计项目为“指挥棒”，进一步规范审计程序、提高审计质量、提升审计成果。要强化项目进度管理，统筹谋划年度审计计划，细化审计工作目标，科学配置审计力量，进一步完善项目进度管理系统。要强化项目质量管理，对审计方案要建立评审机制，对审计项目进行分类审理，要推进审理关口前移，开展执法质量检查，完善定期质量通报制度，建立实时监控制度。要强化项目成效管理，对标审计署、审计厅评优办法，组织开展全市优秀项目评比，分析全年审计项目成效，形成年度绩效报告，对重要审计报告、审计专报信息要专题研究、集体会审、总体把握。
　　——审计整改是重点。要围绕“三个不放过”总体要求，进一步强化审计整改工作，落实整改责任追究制度。要完善联合督查机制，实行“两报告”制度（即每年建议若干个被审计单位向市人大常委会报告审计整改情况、市政府向市人大常委会报告审计工作报告中反映问题的整改情况），推动开展人大常委会对被审计单位整改工作满意度测评工作。要实行审计整改情况公开制度，在所在单位范围内通报审计发现问题的整改情况，推进被审计单位审计结果对外公告制度，以公开促整改。要加强整改系统日常管理，加大跟踪督促力度，提升审计查出问题整改率、审计移送事项成案率和审计成果运用转化率。
　　——数据审计是手段。要根据审计署总体部署，推进“金审工程”三期建设。进一步健全数据定期报送和运用制度，加快推进审计数据库的建立。完善大数据审计管理平台建设，创新应用服务模式和数据分析技术，加快大数据审计应用步伐。要把数据审计贯彻于审前调查、审中比对、审后建库的全过程。要培养打造一批计算机审计人才队伍，在审计实践中增强审计业务技能，同时鼓励审计业务人员参加计算机技能培训，着力破解计算机技术与审计业务“两张皮”现象。
　　——内部审计是基础。要结合宁波实际，贯彻好《审计署关于内部审计工作的规定》，推动内部审计在促进所在单位规范管理、完善内控机制等方面发挥积极作用。建立健全内部审计指导监督的工作机制，把内部审计工作开展情况纳入领导干部经济责任审计内容，重视内部审计成果运用，加强与主管部门的协作机制。强化对内部审计工作的业务指导和监督检查，推动被审计单位进一步理顺内部审计管理体制，并结合实施审计项目开展监督，加强对内部审计计划安排、审计重点、内部审计人员的业务指导，提高内部审计工作质量和水平。加强内部审计协会建设，充分发挥协会的桥梁纽带作用，继续在全省保持前列。
　　——社会审计是补充。要完善社会审计战略协作机制，通过政府购买服务平台，引进国内外知名中介审计服务机构，提升我市中介服务水平。要着眼于形成合力和发挥专业优势，精细化购买协审服务，建立协助审计任务清单，加强审计现场的管理。要形成“以长聘为主、临聘为辅”的协审机制，拓展审计项目整体外包方式。同时，要用好专业资源，建立完善各业务领域审计专家库，充分借助专家的智慧和力量。
　　——审计科研是支撑。要丰富课题合作的方式，通过建立和整合高校审计科研所，实现重要课题外包与合作，提升基层审计学会课题研讨的质量和管理水平。坚持以审计实践需求为导向选准研究题目，改进课题研究的组织管理，加大自主科研的能力，开展课题可持续性研究，提升理论研究的实践性和可操作性。要建立好一支理论骨干队伍，通过学术交流、青年论坛，实现审计实践和审计理论水平的互相促进和提升。
　　——审计人才是关键。紧扣审计工作主线，积极引进专业人才，爱护激励现有人才，内部挖潜培养人才，建立干部信息数据库，全面客观记录干部各类信息，为干部培养使用提供第一手参考资料。加大业务培训力度，按照方式多样化、内容系统化、人员专业化的思路，增强培训的针对性和实效性，提高审计人员的依法审计能力、科学判断能力、监督保障能力、宏观服务能力和促进发展能力，提升审计干部队伍综合素质。
　　——审计文化是灵魂。加强观念理念引领，引导干部转变思路，主动适应审计发展的新动向，着力破除安于现状、因循守旧思想，强化责任意识、创新意识、争先意识、大局意识，在全局上下形成一股“开拓创新的锐气、争创一流的豪气、不甘落后的霸气”。加强行为习惯引导，出台审计干部行为准则，广泛开展职业伦理、职业操守教育，让责任感和使命感内化于心、外化于行。组织好各种有意义的活动，开展“审计能手”评选，推出宁波审计大讲堂，开展群众性文体活动，丰富业余生活，增强审计干部的归属感。加强机关形象的营造，建立宁波市审计机关荣誉室，拍好审计宣传专题片，讲好审计故事，激发审计人员干事创业的锐气和朝气。
　　三是筑“基石”，全面加强党的建设。
　　要牢固树立“靠党建强身、靠业务吃饭”的理念，以学习贯彻党的十九大精神为统领，把抓好党建作为最大的政绩，落实全面从严治党要求，努力把机关党建工作和审计业务工作有机融合。
　　——思想建设方面。要按照中央部署，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强思想理论武装，坚持把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务。要联系实际深入研讨，在学懂弄通做实上下功夫，把落脚点放在提高政治站位、指导推动工作上，切实把学习成效转化为提升思想境界和履职能力的强大力量。
　　——组织建设方面。要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步加强对审计干部的政治教育和党性锻炼。要正本清源、回归党内政治生活的传统，全面落实“三会一课”制度，严格和规范双重组织生活制度。要与时俱进、创新党组织生活的内容形式、途径办法，完善“把支部建在项目上”做法，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
　　——作风建设方面。要根据市委关于《贯彻落实中央八项规定实施细则的具体措施》精神，完善审计机关作风的各项制度和措施，坚持不懈改作风转作风。要坚决纠正审计机关存在的形式主义、官僚主义，各级领导务必靠前指挥、亲力亲为。要强化“负面清单”管理，加强制度执行情况的督查，对苗头性的问题要严肃查处，切实维护制度的严肃性，促进制度落实和作风转变。  
　　——廉政建设方面。审计机关是监督机关，要求别人做到的自己首先要做到。要强化党风廉政教育，坚决不触底线、不越红线，严格遵守中央八项规定精神、省市委相关办法、具体措施和审计“八不准”纪律。要完善党风廉政主体责任和领导干部一岗双责的制度，做到用制度管人管事管权。要严格执行各项规章制度，领导干部要执行好个人有关事项报告、述职述廉、因私护照管理、请销假等制度。要强化加大对审计组的动态监督，真正实现审前诺廉、审中查廉和审后访廉，促进廉洁从审。