2019年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会的关键之年,也是实现“三年攀高”任务的关键之年。全市审计机关将全面贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神,贯彻落实习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的讲话精神,贯彻落实中央和省市经济工作会议精神,按照市委、市政府和上级审计机关的决策部署,依法独立行使审计监督权,扎实推进审计全覆盖,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,为高水平全面建成小康社会提供坚强审计保障,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。 (一)围绕党委政府决策部署,统筹安排审计项目 2019年,市审计局将重点围绕预算法贯彻实施、“三大攻坚战”、“富民强省十大行动计划”、“六争攻坚”行动、规范权力运行等“五大板块”开展审计监督。拟安排审计项目69个,其中:法定审计项目2个,署定审计项目7个、省定和授权审计项目10个、市定审计项目50个(包括:市委组织部委托审计项目16个、市人大交办审计项目5个、投资审计项目19个、其他项目10个)。 ——围绕推进预算法贯彻实施,认真履行审计监督职责。为促进预算法落实,规范财政收支行为,防范政府债务风险,提高财政资金使用绩效,计划安排本级政府预算执行和决算草案审计、2个开发园区以及3个市级部门预算执行审计、江北区财政决算审计等项目。其中:部门预算执行审计,重点关注政府过紧日子严控“三公”经费支出、规范各类节会及庆典活动情况,公款竞争性存放、非经营性资产管理、大额专项支出绩效等内容;财政决算审计,重点关注支出预算和支出政策执行,财政转移支付资金使用,违规新增政府债务和债务化解计划执行情况等内容。同时,为有效保证各级财政决算审计覆盖面,组织各区县(市)局同步开展对镇乡、街道的财政决算审计。 ——围绕打好“三大攻坚战”,认真履行审计监督职责。为推进各项政策举措早见成效,夯实发展基础,计划安排国有企业资产负债损益真实性、东西部扶贫协作、工业固体废物和危险废物处置监管、节能环保支出绩效等方面的审计和审计调查。重点关注国有企业在经营管理中存在的突出问题和债务金融等重大隐患风险、东西部扶贫协作工作机制建立健全和项目规划计划制定执行、工业固体废弃物资源化利用和监管、节能环保资金投入领域和使用绩效等情况,为我市全力打好“三大攻坚战”服务。 ——围绕推动“富民强省十大行动计划”落地,认真履行审计监督职责。聚焦聚力高质量、竞争力、现代化要求,计划安排促进民营经济高质量发展财政扶持政策落实、乡村振兴相关政策和资金、保障性安居工程资金投入和使用绩效、养老服务体系建设情况、民办教育发展情况、大通道项目推进情况等方面的审计和审计调查。同时组织区县(市)审计局选择实施数字经济财政扶持政策落实情况、政府购买服务资金绩效情况等方面的审计和审计调查。重点关注各项政策措施执行情况,揭示重大问题和风险隐患,推动政策落地和发挥实效。 ——围绕推进“六争攻坚”行动纵深化,认真履行审计监督职责。聚焦项目攻坚、产业提升、品质提档、服务增效要求,计划安排中心城区城市品质提升(老旧住宅小区改造)、四明山区域森林生态修复项目、各级特定开发区域“亩均论英雄”改革政策落实情况、线性工程项目建设管理情况等方面开展审计和审计调查。重点关注政策措施执行、民生实事项目推进、重大项目建设推进、城市规划建设和管理等方面,努力为推动宁波走在高质量发展前列提供审计保障。 ——围绕推进规范权力运行,认真履行审计监督职责。紧盯领导干部权力运行、责任落实,深化完善经济责任审计内容。经与市委组织部对接,2019年拟安排经济责任审计及自然资源资产离任(任中)审计项目16个。同时根据省审计厅授权,拟对奉化区、象山县法院的领导干部开展任期经济责任审计。重点关注重大经济事项决策程序的合规性及其执行效果,预算执行真实性、合法性和效益性,专项资金使用管理、履职尽责等情况。坚持“三个区分开来”,运用容错纠错机制进行审计评价,促进干部想干事、敢干事、真干事、干成事。 (二)围绕改革创新,努力促进宁波审计转型升级 要继续深化四大审计业务管理平台的运作,不断提高审计组织方式的系统性和整体性;要大力抓好重点项目、关键环节和考核评估,着力提升审计质量与成效;要以“金审工程三期”建设和落实省市政府数字化转型示范工程为契机,进一步推动科技强审;要深化国家审计与内部审计、社会审计的联动,通过引导、指导、考核等手段充分发挥内部审计的作用,并继续探索完善利用社会审计资源的模式;要充分发挥审计委员会办公室和经济责任审计联席会议等的作用,加强与纪检监察等相关部门(单位)的互动,形成监督合力;要强化对区县(市)审计机关的指导和管理,加强工作统筹力度,形成全市审计工作“一盘棋”的格局。 (三)围绕素质提升,全力打造专业化审计干部队伍 要把稳思想之舵,进一步提高审计队伍的政治敏锐性和政治鉴别力,转变审计理念,牢固树立宏观思维、系统思维和整体性思维;要筑牢组织之基,深入贯彻落实新时代党的组织路线,提高党支部建设的标准化规范化水平,充分发挥其战斗堡垒作用;要绷紧作风之弦,培养审计干部实干担当精神,和敢于直面各种困难、矛盾、阻力的勇气,做到求真务实、敬业奉献;要锻造能力之剑,加大对宏观政策、审计业务、信息化技术、法规制度等方面的培训力度,营造良好的学习氛围,提高审计干部发现问题、分析问题、解决问题的能力;要坚守廉政之线,围绕清廉宁波建设,严格落实审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律;要发挥文化之用,通过观念理念引领、行为习惯引导和机关形象营造,增强审计干部的荣誉感、归属感,激发审计干部干事创业的积极性。
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