宁波市海曙区审计局在今年实施的区属国有企业集团2019年运营管理情况的审计调研中，聚焦国企发展难题，提出进一步平衡国企监管的刚性与企业市场化运作之间的灵活性的建议。近期，海曙区政府常务会议通过了调整国有企业参与竞拍类项目的业务流程，提高了国有企业把握市场机遇的灵活性，有效破解了阻碍国有企业健康发展的难题。
　　区审计局在实施该项目审计调研中，锁定国有企业发展难题，指出国企监管有待进一步优化。在企业股权投资和固定资产投资方面，根据投资额度的不同，该区的管理办法分别要求采取企业自主决策后逐级报区国资办备案、报区国资委会议审批、报区政府常务会议通过等进行。该办法对企业的常规性投资经营活动而言，具有较强操作性。但涉及到股权、土地及采矿权等竞拍类项目，竞拍价的变化将导致决策权限的调整，同时，从风险防控角度考虑，引入最高价设定机制有较强必要性。以上情况均要求根据实际出台更具操作性的举措。
　　相关国有企业及时向区政府作了要求调整参与竞拍类项目审批流程的相关汇报，并得到了区政府的大力支持。区政府常务会议通过了调整国有企业参与竞拍类项目的业务流程，若项目投资额超过国有企业自主决策权限的，要向区政府请示是否参与相关项目竞拍事宜。此外，该区分管区领导召集发改、财政（国资）、审计、国有企业等单位，集体研究确定并授权给国企竞拍最高限价，竞拍成功后报国资部门备案。
　　今后，审计还将持续关注国企发展，不断提高国有资产管理监督和运营机制的科学性、高效性。（钱璇）