一、旗帜鲜明讲政治,切实提高审计工作政治站位 (一)切实加强党对审计工作的集中统一领导。认真履行市委审计委员会办公室工作职责,组织召开了市委审计委员会第一次、第二次会议,拟定了市委审计委员会工作规则和委员会办公室工作细则,确立了重大事项报审计委员会进行集体审议的工作制度,明确了今后一个时期宁波审计工作的总体发展方向。 (二)深入推进机关思想政治建设。组织全体审计干部多形式多渠道深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神,深刻领会、全面把握新时代对审计工作和审计干部赋予的新使命,始终在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 (三)扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。在深入学习的基础上,局领导班子领衔了“加强政策跟踪审计、促进宁波经济高质量发展”等11个调研课题,积极推动解决投资审计转型、科技强审等重点难点问题。同时,列出问题清单,明确整改措施,切实抓好落实。各区县(市)审计局也认真按照要求深入开展了主题教育。通过主题教育,全体干部职工在思想政治上得到了全面洗礼,干事创业的积极性被进一步激发。 二、聚焦主责主业,审计监督服务作用充分发挥 (一)有力促进政策措施落地落实。围绕“三大攻坚战” “六争攻坚、三年攀高”行动等重要举措,市局实施了10个政策跟踪专项审计。同时,在财政审计、经济责任审计等各类项目实施中都把政策措施贯彻落实情况作为审计内容“必选项”,时刻体现了政策审计理念。各区县(市)审计局也积极做到了以政策跟踪审计统揽项目计划,统筹审计资源,点面结合,整体推进政策跟踪审计。 (二)有力促进财政资金提质增效。围绕推动财税体制改革,深化预算执行审计。市局完成了对2个功能园区和3个部门的年度预算执行审计,并根据完成了对市本级18家一级预算单位、15家二级预算单位的“公务支出公款消费”专项审计。同时,组织区县(市)审计局对20个乡镇(街道)开展隐形债务核查,推动防范化解重大风险,保障地方经济健康运行。各区县(市)审计局也积极拓宽预算执行和财政收支审计。 (三)有力促进转型升级和高质量发展。市局组织开展了对5家国有大型集团公司领导人员经济责任审计以及市属国有企业资产负债损益真实性情况专项审计调查,力促国有企业提质增效。围绕投资审计转型要求,继续加强对重大建设项目的审计监督,既紧盯项目建设进度缓慢、招投标不规范等管理问题,又加大对项目工程结算的审核督查力度,提高政府资金使用绩效。各区县(市)审计局积极促进政府投资审计从单一工程造价审计向全面投资审计转变。 (四)有力促进权力规范运行。全市共对90个部门(单位)107位领导干部的经济责任履行情况进行了审计,审计查处违规金额8921万元。审计过程中紧抓权力运行和责任落实两个关键点,既严肃揭露各类违纪违规问题,又认真落实“三个区分开来”原则,客观合理发表审计评价,促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。 (五)有力促进生态文明建设。围绕资源和环境保护,全市共安排14个乡镇(部门)自然资源资产离任(任中)审计项目,涉及党政领导干部24名。通过揭示土壤环境污染、生活污水排放不达标等突出问题,促进领导干部更好履行自然资源管理责任。 (六)有力促进保障和改善民生。围绕保障和改善民生,开展了乡村振兴、保障性安居工程、老旧住宅小区改造等专项审计或调查。指导有条件的区县审计局持续深化农村审计,2019年审计村级资金30.12亿元,并通过农审年度项目问题通报工作,促进乡镇(街道)、相关部门切实加强村级财务管理,做好审计整改落实。 三、紧扣改革创新,审计工作机制管理制度全面强化 (一)业务管理基础进一步夯实。市局建立重点项目和经济责任审计项目现场实施中后期汇报会制度,强化审计全过程管理;完善了审计业务会议制度、规范优化了审计业务文书的格式和内容,试行经济责任审计项目“一报告四清单”模式,增强报告的“可读性”和“可看性”。 (二)审计“两统筹”举措务实有效。从计划安排、项目实施、成果利用等多个环节入手,多措并举力促审计项目、审计组织方式统筹管理,提升审计监督成效。两级审计机关努力将专项审计调查、专项核查等与经济责任审计有效结合,将预算执行审计、自然资源资产任中审计与经济责任审计同步推进,做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”。 (三)审计信息化建设纵深推进。市局启动金审工程三期项目建设,顺利完成了审计监督大数据示范工程宁波试点和审计署投资审计大数据试点单位建设。各区县(市)审计局也积极完善审计项目数据库和审计发现问题数据库建设,推进了“数据先行”的数字化审计方式,助推审计工作提速增效。 (四)审计成果深度开发。全市全年被采纳审计建议840条,促进被审计单位落实整改措施503项,促进政府、部门或被审计单位建立健全制度办法246余项。审计信息被批示采用487篇次,其中审计专题、综合性报告被批示采用184篇次。 (五)审计整改督查持续发力。全市全年审计促进整改落实有关问题资金37.49亿元。市局加大促进审计工作报告反映问题的整改力度,召开了由市政府主要领导主持的专题会议布置整改工作,并及时汇总报告整改落实情况,得到了市领导的高度肯定。 (六)“三支审计力量”有效结合。市局搭建了内审“一二三四五”工作体系,安排了12名内审人员参与9个国家审计项目的审计工作,促进内部审计与国家审计的有效融合。制定了《关于组织中介机构参与公共投资项目审计的管理办法》和《聘请外部人员参与审计工作实施细则》,并完成了新一轮协审服务入围单位采购。积极推进高素质专业化审计干部队伍建设,注重在一线培养锻炼干部,市局选派优秀年轻干部到“六争攻坚”一线、上级审计机关等处挂职学习4人,参加各类巡察配合工作4人,全方位培养审计人员能力;开展“师徒结对”“审计讲坛”等活动,多渠道激发审计干部干事创业热情。
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