根据《中华人民共和国审计法》的规定，2021年7月9日至8月30日，宁波市审计局对宁波市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）建设并由宁波市城市基础设施建设发展中心（以下简称为市城发中心，即原宁波市市政工程前期办公室）代建的环城南路西延工程截至2021年6月30日的预算执行情况进行了审计。现将审计结果公告如下：

一、基本情况及审计评价

环城南路西延工程（机场路至甬金连接线段）位于海曙区古林镇、集士港镇、高桥镇，东起自机场路，沿规划环城南路走向，西至秋实北路（即甬金连接线），然后沿现状秋实北路，终至高桥镇环镇北路（接广元大道快速路项目），工程全长约8.9公里，批准概算总投资约50.34亿元。

审计结果表明，被审计单位及相关单位提供的工程资料、会计资料基本真实地反映了工程建设及财务收支情况，财务收支、工程建设基本符合现行财经、基建法规的规定，但在工程建设管理、合同管理以及征迁资金管理使用等方面还存在一些问题或薄弱环节，应予以纠正或改进。

二、审计发现的主要问题

（一）工程建设管理方面。

1.个别变更事项先实施后审批。如：对填筑高度大于3.5米的3号桥及1-4号匝道桥台后地基采用泡沫混凝土等优化处理事项，变更实施时间早于审批时间。

2.土方处置消纳结算凭证不全。经对已竣工并在办理结算的一期工程抽查发现：施工产生的外弃土方总量约为11.9万立方米，其中有0.4万立方米无处置资料，涉及金额19.96万元。

（二）合同管理方面。

合同履约不够到位。一是设计人员变更既未办理手续也未按合同扣罚违约金。二是监理、施工人员违约金额与合同约定不符以及人员变更违约金额未落实到位。

（三）征迁资金管理方面。

1.征迁款重复预（支）付。征地拆迁费用存在交叉重复支出。

2建造成本的两项投资内容重复计入。因本工程建设影响的集士港镇卖面桥村临时综合楼、临时配套设施用房新建工程等建造成本，在按征收政策全额补偿后，又额外列支上述建造成本。

三、审计整改情况

针对审计报告提出的相关问题，市住建局高度重视整改工作，督促代建单位及其他参建单位积极落实整改。

（一）关于工程建设管理方面的问题。市城发中心已严格按照相关文件要求履行审批程序并扣减了因土方处置资料不全的相关费用。

（二）关于合同管理问题。市城发中心已按照施工、设计、监理合同相关条款约定，对相关参建单位予以处罚，并落实违约金额。

（三）关于征迁资金管理方面问题。市城发中心已收回了重复预（支）付的征地拆迁费用，同时将两项目建造成本从项目投资中予以剔除。                    

宁波市审计局 

2022年9月30日