近日，象山县委编办采纳审计建议，联合县人社局等4家单位出台了《象山县机关事业单位编外用工管理暂行办法》（以下简称《办法》），进一步加强和规范机关事业单位编外用工管理，提升行政效能，节约财政支出，保障编外人员的合法权益。
　　在2020年和2021年的部门预算执行全覆盖审计中，发现存在编外人员基础信息更新不及时、不同单位核定编外用工指标不统一、不同单位临聘人员的工资待遇差距较大等问题，审计建议出台相关制度规范管理。县委编办高度重视，多方调查研究，认真落实整改，制定上述《办法》，对编外用工的指标核定、用工岗位、人员聘用、工资待遇和日常管理等作出详细规定。
　　《办法》要求，按照现有控制数只减不增原则核定编外用工指标，并实行动态管理，对党群机关、政府机关及直属事业单位、镇乡（街道）的编外用工指标按编制数不同比例进行具体核定。强调不同岗位的编外用工指标不得混用，严格控制机关事业单位借用国有企业人员。
　　《办法》明确，编外用工岗位分专业技术类、管理辅助类和工勤服务类，编外人员不得在行政执法、人事管理、涉密等岗位工作，不得从事直接履行行政职能的工作。
　　《办法》指出，编外用工招聘按照公开、公平、竞争、择优的原则，采取公开报名、考试、体检、考察、公示、聘用等程序进行，原则上由国有人力资源公司实行劳务派遣，按规定签订劳动合同。保安、门卫、食堂等5类后勤服务岗位实行服务外包，按规定交由社会力量承担。编外人员基础信息均需采集录入宁波市数字编办综合应用平台，人员变动后用人单位应在5个工作日内在平台进行调整。
　　《办法》规定，编外用工工资由岗位工资、工龄工资和绩效工资三部分组成，并根据不同的岗位类别对岗位工资标准进行了明确，特殊紧缺人才工资待遇可适当提高标准或者实行年薪制。鼓励各用工单位将原聘用编外人员转为劳务派遣，并通过精简岗位数量、增加工作饱和度等方式，逐步压缩编外人员的使用数量，各用工单位在3年人员消化期间不得增加编外人员经费总支出。编外用工控制在新核定基数以内的，可在核定经费范围内适当增加编外人员工资福利待遇。
　　《办法》强调，将建立编外用工联席会议制度，县委编办、县财政局、县人力社保局、县国资中心、县审计局等部门对各单位编外人员使用情况进行联合督查。同时，将编外用工管理工作纳入党政主要领导经济责任审计等工作范围，并作为年度党建述职的重要内容。（章婷红）