近年来，鄞州区审计局在各类审计项目中围绕优化营商环境政策措施落实情况，重点关注涉企保证金，发现存在保证金应退未退等问题。审计及时揭示问题，力促出台《宁波市鄞州区人民政府办公室关于印发鄞州区公共资源交易平台投标保证金统一收退管理规定的通知》，建议区内其他单位可参照建立健全涉企保证金管理监督制度，定期对保证金专户进行清理，有效减少企业资金占用，保障市场主体合法权利。2023年邱隘镇领导干部经责项目中，审计查看了该制度的落地生效情况，督促建章立制，取得了良好成效。

审计项目中发现，邱隘镇尚未建立完善涉企保证金收退管理制度，存在类似问题，如在中标人已完成公示、工程质保期或合同服务期已结束等前提下，投标保证金、履约保证金、质保金、押金等各类涉企保证金未按照招标公告或合同约定时间进行清退。审计人员积极对接镇交易站，走访相关企业，深入交流，全面梳理，分析原因，最终梳理出自2015年以来各类逾期未返的涉企保证金230万元，涉及73家企业。审计建议邱隘镇严格执行涉企保证金目录清单制度，按照规定时间清退返还到位，对因对方违约无需退还的保证金，应当及时按财务审批流程，确认为收入。邱隘镇高度重视，采纳审计建议，逐项清理、逐笔核对，用网站公示、微信公告等方式通知企业，并向市场监管局查询企业信息，主动为企业办理退还手续。遇到企业注销或账户更改等原因暂无法退还的，先用专用账户管理资金，后续根据权利人申请情况向财政申请拨付。同时，镇政府根据审计建议，参照区本级做法起草涉企保证金收退管理制度，避免类似情况再次发生，有效保障了市场主体权力。 （於侃侃）