根据《中华人民共和国审计法》的规定，宁波市审计局派出审计组，自2023年4月7日至2023年9月27日，对宁波市安置房建设与分配管理情况进行了专项审计调查。现将审计结果公告如下：

一、基本情况及审计调查评价意见

根据提供的资料反映，宁波市10个区（县、市）2020年至2022年在建和竣工的安置房项目共200个，初步设计概算总投资1596.23亿元，建筑面积2374.21万平方米，建设总套数15.15万套。截至2022年底，已完成投资843.72亿元，其中已竣工项目82个，概算投资607.7亿元，建筑面积969.4万平方米，建设套数6.12万套。宁波市10个区（县、市）2020年至2022年组织分配安置房13.22万套，涉及229个安置小区。截至审计日，10个区（县、市）尚有存量安置房套数为15357套、小区配套商铺套数为1714套。

审计调查结果表明，各区（县、市）政府、功能区管委会把安置房建设作为保障和改善民生的重大实事工程，不断丰富安置房建设模式，加快安置房建设进度，为重大项目顺利推进提供了有力的支撑保障，切实改善征迁群众住房条件。但审计调查也发现，部分区（县、市）在安置房政策措施落实、资金管理使用、工程招投标、项目建设管理、征迁安置分配等方面仍存在一些问题，需要采取措施予以纠正和规范。

二、审计调查发现的主要问题

（一）贯彻落实安置房政策措施方面

1.部分区（县、市）安置房建设分配未实现统筹管理，存量闲置安置房未能有效盘活。

2.部分项目配套规划滞后、方案设计与安置房实际需求不符，影响安置房实际使用。

3.6个项目保证金未按规定退还，涉及2129.87万元。

4.个别项目疫情纾困资金未落实到实际租户，涉及资金134万元。

（二）资金管理使用方面

1.个别棚改安置房项目建设专项资金被无偿占用。

2.部分项目代建管理费计取不合规。

3.部分项目工程款支付管理不到位。

4.个别项目未严格执行农民工工资专用账户管理制度。

5.部分存量安置房拍卖款结算时间未明确，影响财政资金效益。

（三）安置房项目建设管理方面

1.部分项目基本建设程序执行不到位。

2.部分项目合同履行管理不到位。一是部分项目参建单位履职监管不到位。二是部分项目监理、施工主要管理人员未按合同约定到位，也未扣减违约金。

3.部分项目分包管理不合规。

4.部分项目工程质量现场监管不到位。

5.部分项目工程变更管理不规范。

（四）安置房工程结算方面

经审计，3个项目共多计造价2382.44万元。

（五）安置房分配管理方面

1.部分征迁安置审核把关不严，多计安置补偿面积。

2.房源处置监管不到位。

（六）安置房后期运营使用管理方面

1.日常管理失职，个别闲置存量房源被违规占用。

2.部分出租商铺租金未按合同约定及时收取。

3.部分安置房资产处置台账管理不规范。

三、审计调查发现问题的整改情况

相关区（县、市）政府高度重视，采取措施积极整改。本次审计调查共发现问题148个，其中立行立改类问题71个,已全部完成整改；分阶段整改类问题61个，已完成整改12个，其他49个正在按整改方案节点进行整改中；持续整改类问题16个，已完成整改2个，其余14个正在按整改方案节点进行整改中。已完成整改金额3.92亿元，其中促进增收节支和挽回损失1.76亿元，清理退还保证金等2263.88万元，促进闲置房源盘活处置5415套，推动制定出台制度30项，10人已被党纪政务处分，2人被纪检监察部门立案调查，12人被约谈批评教育。

（一）贯彻落实安置房政策措施方面。相关区（县、市）政府已制定出台安置房建设与分配管理办法等制度，明确部门职责，进一步理顺管理体制，采取措施积极盘活闲置房源；规划滞后的配套道路已完成招标开始施工，增设电动车充电装置满足住户需求；逾期未退还的工程质量保证金已清理退还；疫情减免租金已落实给实际承租户，并对相关责任人进行了政务处分。

（二）资金管理使用方面。占用资金已归还并按规定计取利息；多计代建费已按标准调整；违规支付的工程款已收回，并已对相关责任人进行了党纪政务处分；安置房拍卖款结算时间已明确，并及时上缴。

（三）安置房项目建设管理方面。相关责任单位有效落实整改，对建设单位责任人进行约谈、批评教育、扣罚绩效奖金等，对相关履职不到位的参建单位作出区域内停止承接业务、按合同扣罚违约金、信用扣分等惩戒措施，修订完善相关管理办法，进一步规范安置房项目建设。

（四）安置房工程结算方面。相关项目建设单位已根据审计意见调整，多计造价已扣减。

（五）安置房分配管理方面。相关责任单位针对审计指出的问题，进一步调查核实，对相关责任人员进行约谈批评教育、党纪政务处分，同时完善征拆安置流程和制度，进一步规范安置房分配管理。

（六）安置房后期运营使用管理方面。个别被违规占用的房源已完成清空，并加强日常管理；未及时收取的商铺租金已补收，同时完善国有资产出租管理办法；加强安置房资产处置台账的管理，相关单位已进行全面梳理汇总，归档资料已整理。

宁波市审计局

2024年12月24日