2023年，市审计局全面贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，落实审计署及省审计厅的各项工作要求，以审计“三立”精神为总指引，以擦亮“国家审计”金字招牌为总要求，牢牢把握职能定位，依法履行审计监督职责，深入推进审计法治建设取得积极成效。

一、法治政府建设开展情况

（一）坚定不移把加强党的领导贯穿依法审计全过程。局党组高度重视审计机关法治政府建设，把握审计政治机关属性，始终坚持党对审计法治建设的全面领导。一是坚持把政治建设摆在首位。局党组书记、局长坚持把贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神作为重大政治责任和首要政治任务。在局党组理论学习中心组领学习习近平法治思想、习近平总书记在中央政治局第六次集体学习时的重要讲话精神、在二十届中央审计委员会第一次会议上的讲话精神等，体现了局党组贯彻依法审计的政治站位。二是切实履行推进审计法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长主持召开局党组会、局长办公会、党组中心组理论学习会，专题学习《中国共产党纪律处分条例》《干部教育培训工作条例》《中华人民共和国行政复议法》等多部党内规定和法律法规，不断提高单位领导干部的依法行政能力和水平，推动审计法治工作上台阶。

（二）坚定不移把法治思维和法治方式贯穿依法审计全过程。不断完善审计法治建设机制，从制度建设上融入法治思维，切实履行审计职责。一是市审计局党组理论学习中心组举办《宁波市内部审计工作规定》和《浙江省审计条例》专题学习会。通过开展研究和修订完善工作，保证新修订《中华人民共和国审计法》《浙江省审计条例》有效落地。通过审计执法质量检查、审计项目评优、内审指导等工作，贯宣新修订《中华人民共和国审计法》等法规。二是“多向”统筹发力。联合市委组织部成功举办基层党政领导干部经济责任履行能力提升专题培训班，50余名街道（镇乡）党政主要领导干部参训；局主要领导在市委“周末知行学堂”上作专题授课，强化了基层领导干部知敬畏、守底线的意识和能力；根据省委、市委组织部要求，完成7家单位的领导干部离任交接工作。三是不断完善与纪检巡察等部门的贯通协同机制，建立健全协作制度体系，2023年采用巡审同步、先审后巡、先巡后审等方式共完成13个巡审联动项目，有效发挥了监督的叠加效应。四是持续开展国家审计与内部审计协同。2023年共有40多名内部审计人员参与国家审计项目。市内部审计协会举行了“新时代、新征程‘宁波农商杯’内审知识大比武”的决赛，在“以赛促学、以学促行、比学赶超”的良好氛围中，促进全社会重视财经法律法规知识的学习和运用。

（三）始终坚持开展依法审计监督，发挥高质量护航员作用。始终坚持以高质量审计监督服务高质量发展，密切关注财政收支真实合法效益情况，加大对重大战略、重大项目、重大举措落实落地情况的监督力度。开展扩大有效投资和重大项目推进情况专项审计调查，反映部分项目进度滞后，土地、资金等要素保障未到位等问题；开展“三医”联动改革专项审计调查，就审计反映的工作体系建设问题，在制度完善中予以明确，推动改革走深走实。通过轨道交通等重点工程预算执行情况审计，及时反映项目资金管理不规范，促进财政资金有效使用。开展第19届杭州亚运会宁波赛区跟踪审计工作，重点关注亚帆中心及沙滩排球中心场馆项目建设、亚运专项资金管理使用等情况，推动建立完善制度，促进审计整改。

（四）始终坚持审计监督，发挥党委政府智囊团作用。2023年撰写审计信息被上级审计机关及市委市政府采用60余篇次，审计报告及审计专报被领导批示63篇次。在防范化解风险方面，撰写的有关财政金融风险管理方面专报信息获市领导批示。在完善制度机制方面，实施大运河（宁波段）生态保护情况等专项审计调查，提出协同合作机制有待完善的问题，推动市委市政府和运河沿线区（县、市）建立大运河领导小组，协调跨地区跨部门协同共治。在推动稳定发展方面，聚焦领导关切，开展全市国有企业资产管理情况专项审计调查，摸清了全市国资及部门等监管的市属国有企业截至2022年底管理使用的资金、不动产、债权、股权等资产的底数，推动市政府召开专题会议要求抓好全过程整改。

（五）始终坚持行政执法法治化，发挥权力运行监督者作用。

一是强化审理职能，常态化开展审计业务质量检查，重点关注审计实施方案的执行情况、审计证据的合法充分和适当情况以及审计定性、适用法规的适当性和标准情况等方面内容，及时动态反映审计项目实施中存在的问题和不足，对检查结果进行通报，促进规范审计行为。二是全面落实规范性文件的合法性审查。单位所有合同签订前均经法规部门进行合法性审查，做到及时预警风险、堵塞漏洞。全年完成合法性审查合同130多份，提出审查意见30多条。三是聚焦权力规范运行，充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用。按照纪审、巡审联动等协作要求，向市纪委市监委及相关部门移送项目建设资金管理分配使用、工程建设招标投标领域等存在的一些违规违纪案件线索，促进权力规范运行。

（六）坚定不移把审计普法与审计执法相结合贯穿依法审计全过程。按照我市“八五”普法宣传规划，推动相关部门把新修订《中华人民共和国审计法》《浙江省审计条例》等纳入党员干部学法计划。统筹审计项目实施与审计法规宣传，持续加强宪法、法律和党内法规规章培训，多次结合审计项目实施开展相应领域的专业法律培训。积极推动审计法规宣传教育进机关、进企业、进社区，扩大审计影响覆盖面，有效推动我市审计事业高质量发展。

二、2024年推进法治政府建设的主要工作安排

2023年法治政府建设虽然取得了一些成绩，但还存在一些不足，主要是在审计法治工作中全面贯彻落实习近平法治思想还有差距，法治思维还需要进一步强化，审计工作在提质增效上还需要进一步提高，审计现场管理机制还需要进一步优化完善。2024年，市审计局将以党的二十大精神为指引，紧紧围绕审计署、省审计厅的统一要求和市委市政府的中心工作，以宣传贯彻第八个五年普法规划为契机，认真落实“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”工作要求，以高质量审计监督护航经济社会高质量发展。

（一）强化法治思维，严格依法依规审计。

以学习贯彻新修订《中华人民共和国审计法》为契机，依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，严格按照新修订《中华人民共和国审计法》及其实施条例、国家审计准则等审计法律法规和业务管理相关制度的规定要求组织实施审计。对照新修订《中华人民共和国审计法》和《浙江省审计条例》，对现行规章制度进行全面梳理，修订审计文书格式规范，按照法定职责和权限规范审计行为，全方位提升审计质量，以高标准的审计成果为全市经济发展的提质增效保驾护航。

（二）坚持研究为先，提供高质量审计产品。

把“听党指挥”摆在首位，做到如臂使指。在审计报告内容上，聚焦中央和省市决策部署要求，体现全国全省全市审计工作会议精神，聚焦区域、行业重大战略、重大规划，在系统研究基础上下功夫。在考虑政策背景和宏观环境、深入分析研究问题产生的深层次原因基础上报送有分量的审计专报，提出能科学解决问题并有针对性的建议，为党委政府科学决策提供审计支撑，更好发挥审计的建设性作用。

（三）坚持系统观念，全过程加强质量控制。

严格执行全员全流程审计业务质量控制办法，规范审计业务流程管理等制度，全面夯实审计项目分级分层质量控制制度。开展“审计现场管理提升年”活动，以审计现场管理为突破口，完善审计项目组织管理、进度管理、质量管理、信息管理、纪律管理，突出审计质量管理的重点和亮点，推动审计质量价值双提升，在宁波“争一流、创样板、谱新篇”中展现审计担当。

宁波市审计局

2024年3月25日