2025年，宁波市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕中央和省市党委审计委员会会议的各项决策部署要求，牢牢把握职能定位，依法全面履行审计监督职责，为新时代审计事业高质量发展提供坚强法治保障，为高水平法治宁波建设贡献审计力量。实施的1个项目荣获2025年全国审计机关优秀审计项目二等奖。

一、2025年工作进展和成效

（一）依法全面履行审计监督职责

一是聚焦中心大局，依法担当作为。始终坚持依法审计，全面忠实履行宪法和法律赋予的职责，围绕高质量发展、深化改革、民生福祉、城乡融合等重点领域，推动重大战略、重大政策、重大项目和重点资金落地见效。2025年，市审计局共完成审计项目46个，查出问题金额40.96亿元，促进增收节支和挽回损失5.95亿元。特别是实施的针对重点领域的专项审计调查，揭示在政策执行、制度建设、资金管理、项目管理等方面存在的问题，促进被审计单位及时落实政策、优化管理制度、规范资金使用，提高规范化、法治化水平。二是助力反腐治乱，制约权力运行。发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，推进反腐倡廉纵深发展。某专项审计调查揭示的5个违规问题被审计署2024年度审计工作报告录用，列入国家层面集中整治清单，相关当事人受到处理。三是防范风险隐患，发挥经济运行“探头”作用。2025年，市审计局撰写审计信息专报被市委市政府及上级审计机关采用41篇次，审计报告及审计信息专报被领导批示35篇次，有效发挥党委政府“参谋助手”作用。

（二）完善审计职能履行制度体系与流程

一是持续强化制度刚性约束。2025年，市审计局制定修订管理制度文件4件，增强制度的系统性、整体性、时效性，同时要求全局审计干部阅知领会，强化制度刚性约束。二是优化审计质量管控流程。制定审计项目现场实施工作量控制基本标准，明确不同类型项目工作量限额、各环节时间节点和期限；全面落实“一张清单管现场”制度，制发审计质量共性问题提示单，相关经验做法得到审计署肯定；发挥审理建设性作用，强化即审即改，对2025年实施的所有审计项目实现审计报告（征求意见稿）和审计报告（代拟稿）审理全覆盖；探索对审计发现的苗头性、倾向性问题，以《审计风险提示函》的形式，提醒行业主管部门或同类型相关单位，发挥审计“防未病”功能。采取线上动态审核和线下现场指导相结合的方式，对区（县、市）审计局审计业务质量进行指导服务，针对存在的共性问题，制发《审计质量反馈单》，督促自查自纠，做到举一反三，全面促进审计行为规范有效。三是严格落实合法性审查制度。强化合同规范性管理，所有局本级合同签订前均经法规部门进行合法性审查，确保合同主体、内容、程序等符合法律法规和政策要求，做到及时预警风险、填补漏洞。2025年共完成合法性审查84份，提出审查意见37条。

（三）增强贯通协同机制实效性、操作性

持续深化审计与纪检监察、巡视巡察、组织人事、人大、检察、财政、公安、统计等各类监督的贯通协同，增强机制实效性、操作性。2025年共完成巡审联动项目13个，积极配合市委巡察工作，高质高效共享信息。深化“审计+人大”机制，将年度监督工作计划与审计监督计划有机结合，叠加财经领域监督效能。探索“审计+工会”机制，明确在信息通报、数智协作、会商研判、人才共享等方面的具体机制和流程，进一步提升监督效能。

（四）审计法治资源持续赋能普法宣传

一是健全普法工作机制。以“八五”普法顺利收官为契机，牢牢把握“谁执法谁普法”普法责任制核心，推行“嵌入式普法”机制。将普法嵌入审计业务，用好审计发现共性问题清单，在项目实施过程中向被审计单位释法普法，不仅增强审计的可感度、说服力，也为被审计单位强化管理、防范风险提供指南；嵌入基层治理，与“联镇街入村社”行动有机结合，向基层干部输送资金管理专题讲座，为基层干部管好用好集体资金、防范廉政风险提供指导，得到基层干部广泛好评。二是丰富普法特色活动。将普法与审计机关“科学规范提升年”行动有机结合。为审计干部专题讲授如何科学规范开展审计工作，现场答疑解难，增强审计干部法治素养；邀请法律顾问讲授行政复议专题课程，增强法律风险意识；举办“科学规范提升年”行动之审计干部综合素养提升竞技活动，组织全局审计专业知识测试、审计专报撰写技能比拼，以赛促学、以学促干，注重法律政策知识储备与审计业务能力有效融合，集中检阅展示审计干部学法知法懂法用法成果，提升依法履职尽责能力。

二、存在问题与原因分析

审计法治建设工作虽然取得了一些成绩，但还存在一些不足，主要表现为：审计法治体系和制度机制还需要进一步健全完善，审计工作中法治思维还需要进一步强化，审计工作在提质增效上还需要进一步提高，审计监督的力度和效果还需进一步提高，政务公开的广度和深度需进一步拓展。主要原因在于：制度建设的跨部门协作与动态调整机制不够有效，审计干部法治培养的针对性不够强，新技术赋能不够充分等等。

三、第一责任人职责履行情况

（一）强化法治意识，切实履行推进审计法治建设第一责任人职责。局主要负责人坚持把贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神作为重大政治责任和首要政治任务，2025年局党组理论学习中心组共召开9次法治相关学习会议，通过局党组理论学习中心组学习讨论、领导干部网络学院学习、专题讲座等形式，深入学习领会习近平法治思想和习近平总书记关于法治工作的重要论述。先后为市直单位和国有企业分管领导及部门负责人、区（县、市）相关部门负责人专题宣讲习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神和省委、市委审计委员会历次会议精神，有效提升审计认知度和公信力。

（二）依法决策行权，推进行政决策法治化。一是完善市委审计办运行机制，从严贯彻习近平总书记重要指示批示精神闭环落实，严格落实委员会议定事项和委员会主要领导指示批示督办机制，进一步规范办理重大事项请示报告，促进党的领导和依法审计有机统一。二是恪守审计权力边界，对行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定等事项审查全覆盖，重点关注行政规范性文件制定主体、依据、程序和内容的合法性，为审计工作营造良好的法治环境。三是注重发挥法律顾问、公职律师作用，在依照法定职责、权限和程序行使审计监督权的各个关键节点上有效发挥法律顾问的法治保障作用。

（三）落实普法责任，积极组织开展法治宣传教育。按照我市普法宣传要求，统筹落实制定宁波审计法治宣传工作，组建审计普法志愿者队伍，全面强化普法责任制。局主要负责人带队，主动参与由市纪委监委、市委宣传部、市广电集团等部门联合打造的融媒访谈节目《阳光热线——奔跑吧！效能先锋》，向广大听众介绍审计职能定位、解读重大审计政策、剖析典型审计案例、揭示常见风险隐患，并现场与听众连线、回复网友留言，回应社会关切。

四、下一步工作安排

2026年，宁波审计局法治政府建设工作将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提升审计工作实践成果与法治水平，有效护航宁波经济社会高质量发展。

（一）强化法治学习，持续加强法治宣传教育。坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践，学好用好《习近平法治文选》《习近平法治思想学习纲要（2025年）》等著作，更好地指导审计法治实践。紧跟对标“九五”普法新要求，持续学习与审计工作密切相关的新法律法规，贯彻落实新修订《中华人民共和国审计法》和《浙江省审计条例》，及时跟进审计法实施条例修订情况，加强审计法规制度解读阐释。

（二）深刻把握、深入谋划，依法全面履行审计监督职责。围绕国家、省、市“十五五”规划纲要，高质量谋划审计“十五五”时期发展方向，结合“十五五”时期新形势、新要求找准审计切入口，依法全面履行审计监督职责，更好发挥审计在高水平建设现代化滨海大都市中的监督保障作用。

（三）持续强化审计质量控制，进一步提升审计质效。坚持依法依规、客观公正，贯彻落实好“审计质效提升年”行动各项活动，修订完善各项管理制度，深化研究型审计，加强和优化全员全流程审计质量控制，突出重点、做实成果，提高审计效率，防范审计风险，更好发挥审计监督作用。

宁波市审计局

2026年3月20日