根据《中华人民共和国审计法》的规定，宁波市审计局派出审计组，自2024年8月30日至11月1日,对慈溪市人民政府2023年财政收支进行了审计。现将审计结果公告如下：

一、基本情况及审计评价

2023年度，市级一般公共预算可用资金224.32亿元、支出222.87亿元，年末结余1.45亿元；政府性基金可用资金116.37亿元、支出116.22亿元,年末结余1470万元；国有资本经营预算收入15万元、支出15万元；社会保险基金预算收入38.76亿元、支出31.95亿元，年末结余6.81亿元。

审计结果表明，2023年，慈溪市政府坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，实施积极的财政政策加力提效，加强财政资源统筹，优化收支结构，提高财政资金绩效，各项工作顺利推进，全市经济运行总体平稳。但审计也发现，慈溪市政府在预决算管理、财政收支管理等方面存在一些问题，需要加以纠正和改进。

二、审计发现的主要问题

（一）预决算管理方面。国有资本经营预算编制不合规，2023年对2家盈利企业免缴缓缴经营收益4513.59万元，2024年已修订国有资本经营预算制度，但收益上缴比例不合规；其他社保资金2023年决算收支未按规定报送；1家下属事业单位一直未按规定独立编制预算；预算编制不够规范，1家财政全额保障预算单位未编制公用经费预算，年初预算到位率不高，10个单位以内设部门综合经费名义编报项目支出；部分项目绩效目标设置不够规范，目标设置流于形式、设置不相关或不明确、难量化的指标。

（二）财政收支管理方面。非税收入未及时缴库，且个别项目未按规定开具票据；污水处理费未及时上缴，按季度缴纳代征的污水处理费，且有跨年度延缴情况；未及时缴纳26931万元市域铁路建设项目资金；少提取528.6万元社会保障风险准备金；违规扩大国有土地使用权出让收入支出范围；预算项目未按用途规范使用。

（三）资金资产管理方面。实有资金账户信息化管理不全面，17个镇（街道）58个2023年以来发生资金收付的实有资金账户、5个部门6个实有资金账户的账户收支信息未纳入智慧财政系统监管；镇（街道）国库集中支付制度推进不力，违规将预算资金拨付至单位实有资金账户；未开展国库现金管理；结余资金收回账务处理不规范；补助结余资金未及时上缴财政。

（四）重大财政政策贯彻落实及涉企补助管理方面。违规与税收挂钩进行奖补；违规返还土地出让金、城市基础设施配套费等非税收入；以前年度奖补资金未兑现。

（五）政府财务报告编制管理方面。编报主体不全，54个银行账户资金未纳入编报范围，17个镇（街道）和3个园区的43个银行账户未纳入编报范围，1个镇银行账户中基建资金未纳入编报范围；财务报告编制不够规范，未将1家事业单位纳入编报范围，漏记2个非税收入专户银行存款年初数，1家事业单位的长期股权投资重复列报；部分内部经济业务未抵销。

（六）国企经营管理方面。国有企业新型融资业务存在风险，融资租赁、银行贴现融资等方面不够规范；部分国有资产长期闲置。

三、审计整改要求

对本次审计发现的问题，宁波市审计局已依法出具审计报告，并提出进一步提高财政管理水平、完善财政支出政策、增强国有企业运营管理能力等建议。

四、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题，慈溪市高度重视、积极整改。除部分需要分阶段、持续整改到位的问题以外，其他问题均已完成整改。

针对预决算管理方面，2025年编制预算时已控制预算稳定调节基金规模；1家下属事业单位已独立编制预算，并上缴单位结余资金820.20万元；并根据项目性质和使用方向，设置合理的绩效目标。针对财政收支管理方面，非税收入1803.54万元已缴库，1家下属事业单位52.61万元收入已缴库；已缴纳26931万元市域铁路建设项目资金；已补提528.6万元社会保障风险准备金；偿债准备金账户已收回出借的5143.5万元，并完成暂付款清理，注销账户。针对资金资产管理方面，预算单位实有资金账户已纳入一体化系统；已开展国库现金管理；补助结余资金2049.84万元已缴库。针对重大财政政策贯彻落实及涉企补助管理方面，已停止执行相关的扶持政策、奖补协议；以前年度未兑现奖补资金204.20万元已全额上缴。

宁波市审计局

2025年12月10日